促进减排,发达国家应履行补偿责任
[ 2009-12-07 09:39 ]
今天,全球瞩目的哥本哈根国际气候大会将拉开帷幕,来自全球192个国家、地区的元首、高官、代表将聚集一堂,探讨和每个地球人息息相关的减排话题。
正如英国《独立报》社论《同一个世界,同一个话题》所指出的,在哥本哈根所要讨论的不再是“该不该减排”,而是“如何减排”的问题,但正是这个“如何减”,却是个绕不过的坎,发达国家和发展中国家间分歧严重。
发达国家早已进入后工业化时代,碳排放量增幅较缓;而发展中国家中许多刚刚进入工业革命阶段,碳排放增幅显著,长期以来,前者一直希望后者接受减排指标,而后者则认为,从历史的角度看,发达国家在数百年间“负债累累”,不应要求发展中国家牺牲经济发展,去迁就更高的环保要求。 发达国家经多年发展,已开始普及热效率更高、污染更少的新能源,而许多发展中国家仍不得不仰赖传统的高碳能源,甚至有的还在烧柴做饭、取暖,对于后者而言,新能源并不仅仅意味着低碳,更意味着巨大的投资,它们和发达国家所共同面对的这颗星球之所以“高碳”,不仅是因为他们烧煤、烧柴,更因为此前一二百年,那些富裕的后工业化国家日积月累的“功劳”。很显然,地球是大家的,穷国虽需要承担责任,但穷人不应为此付出超越自身能力负荷的代价。
世界自然基金会日前发表报告指出,全球温室气体排放量的1/5,是由于森林被砍伐所致,而要减少温室气体,最直接的办法,莫过于停止砍伐原始森林,而这些原始森林,绝大部分恰分布在一些发展中国家、甚至不发达国家。这些国家中,有些经济门类单一,依靠原木出口、或砍伐原始森林后发展经济作物种植,维系脆弱的国民经济;有些则生活着大量贫困的土著居民,仰赖“靠树吃树”,维系最基本的生存条件。不给予任何补偿与出路,单纯要求其“护绿”,既行不通,也很不公平。
正如许多有识之士所指出的,要想最终达成全球性减排共识,就必须在减排话题上确保穷与富、发展中国家与发达国家的公正、公平性。能否如发达国家此前多次承诺的那样,为穷国提供短期专项财政援助,并逐步建立长期性的扶助机制,帮助穷国寻找替代能源、发展替代经济,是实现这种公正、公平性的关键所在。
然而实现这一点又谈何容易。世界自然基金会呼吁到2020年,发达国家应设立总额达270亿英镑的专项基金,以帮助因停止砍伐原始森林而遭到经济损失的发展中国家;欧美各国也曾承诺,建立100亿美元的短期减排基金,帮助配合减排的穷国,但所有这些高姿态的承诺,实施起来却困难重重,一贯高呼“减排”口号,对发展中国家施压的德国,总理默克尔连任后削减了对发展中国家环保援助计划开支,而各国际组织所设立的专项基金,也因部分发达国家的不积极、不作为,出现了巨大的缺口。
的确,地球是我们大家的家园,但穷国在减排方面所遇到的种种困难,也同样是“我们大家”的困难,发达国家只有充分担负起帮助穷国实现减排、并减少因此所致经济冲击的责任,从而确保减排话题的公正性、公平性,惟如此,所有的国家,才有望尽快在这一关乎人人切身利益的重大话题上,取得最终的共识。
(来源:新华网,编辑:Julie)
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