大学新生何以遭遇第二十二条军规
考上了四川师大外事学院的贫困生小桃，揣着特困证明及孤儿证明，满怀希望地到学校报到，但身上仅有的几千块远不够一万多元的学费。她想申请助学贷款，得到的回答却是不入学就不能办理助学贷款，而要入学报到，又必须先交费。“从未来过成都，内心又十分自卑”的小桃，面对这样荒诞的规定不知该如何是好，最后只好放弃了入学，回老家准备复读了(9月5日《华西都市报》)。
小桃的奇遇，让我想起了美国黑色幽默文学的代表作《第二十二条军规》中那条著名的规定：根据第二十二条军规，疯子才能获准免于飞行，但必须由本人提出申请；同时又规定，凡能意识到飞行有危险而提出免飞申请的，属头脑清醒者，应继续执行飞行任务。如此反复，永无休止。上司不想承担迫使下级打仗的恶名，但实际上又在迫使你不得不去打仗。
四川师大的这条规定，和第二十二条军规确乎有异曲同工之妙。你看，学校既没有拒绝贫困生入学，也没有拒绝对贫困生发放助学贷款，但贫困生却既入不了学，也拿不到贷款，最后只好自己“主动”选择放弃，而学校却不必为此承担任何责任。
这些年来，随着“教育产业化”越来越遭到质疑，没有哪个大学敢公开声称“没有钱就不要读大学”了，教育部也三令五申，要“确保每位新生不因家庭经济困难而无法入学”。但在一些大学管理者的心里，还是希望最大限度地追求利润的，只是这样一来，那些成绩优异但又交不起学费的贫困生，也就成了自己追求利润的一个重大障碍，既然不能公开拒绝他们，那就设计一条“第二十二条军规”吧———我想，这大概就是小桃所面对的那条奇妙规定之所以能够出台的一个大背景吧？
国家只是原则规定开学前后10天办理国家贷款手续，保证贫困生入学，一个都不能少，一些学校因此设立了简化了手续，设立绿色通道，通过绿色通道的学生可以先免交住宿费、学费等，但现在看来仍有一些大学并没有将“一个都不能少”的要求落地，甚至有些大学出现了“第二十二条军规”。这让人禁不住要问：办大学，究竟是为了替国家民族培养人才，还是为了赚钱？如果是前者，那就有应该让每一个能够通过高考的贫困学生顺利进入大学，并解决他们的困难。
来源：环球论坛
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9月2日晚上，大一新生小桃(化名)拿着贫困证明和录取通知书站在四川师大东区的校门口，不断有车从她面前呼啸而过，这让从未来过成都的她有些找不着方向。小桃来自宜宾市屏山县中都镇，父母相继去世后，靠着当地政府、亲戚资助勉强上完高中的她考上了大学，一心想着通过助学贷款来完成学业的她带着亲戚东拼西凑的几千来学校报到，没想到，得到的答复却是未交学费就不能报到，也无法申请助学贷款，这使小桃进退两难。
无钱交学费 贫困生没能入学
昨（4）日，记者联系上已回到宜宾南区一中准备复读的小桃。电话中，她情绪低落。
9月2日，以文科509分考入了四川师大外事学院的小桃在表姐的带领下，来到学校报到，但身上仅有的几千块远不够一万多元的学费。揣着特困证明及孤儿证明，她想申请助学贷款，得到却是不入学就不能办理助学贷款的答复，而要入学报到，必须先交费。眼看着同学们在交费后开开心心地报到注册，她却和另一些未交学费的学生站到了一边。
让她不明白的是，学校录取通知上的“绿色通道”及助学贷款的信息十分醒目，为什么不能报到？她和另一名贫困生去找学院院长。“院长回答我们，不能贷款，也没有提‘绿色通道’这件事，我根本不知道该怎么办。”小桃说，得到明确答复，她有些灰心：“既然不能入学，我只有回老家了。”
“我以为考上大学，就可以独立生活，自己一个人能行了，可没想到现实这么残酷。”小桃说，她常常看报纸上对贫困生的各种资助政策，希望自己可以不用麻烦别人，靠贷款读书，靠自己赚钱还贷，从此独立起来，自己养活自己。这个暑假，她特地咨询了屏山县教育局，开上了社区、镇政府出具的特困生及孤儿证明，但还是没能入学。
亲戚：“绿色通道”怎么不“绿”？
“这孩子，在成都一定吓怕了！”在电话里听着小桃无法上学的哭声，小桃的远房姑妈周玲十分心疼。周玲介绍，小桃的母亲在她9岁时去世了，父亲也在2004年因病去世，父母生前没留给小桃一分钱的积蓄。上高中时，当地镇政府资助成绩优异的小桃，才让她坚持读完了高中。作为远房亲戚，周玲常常照顾小桃，可亲戚们都并不富裕。
让周玲困惑的是，频繁出现在各大媒体上的“绿色通道”此时不“绿”了：“贫困生不是都能先入学吗？”对小桃没能入学的情况，周玲十分不理解，周玲说，小桃非常想上大学，希望通过上学找份工作养活自己，意志非常坚定。这次没能入学，小桃在电话里哭得很厉害。“她从未来过成都，内心又十分自卑，如果学校能好好安顿她，她怎么会这么快就回了老家？”周玲说，小桃的条件完全符合国家规定的贫困生标准，却走不了“绿色通道”。
学院：银行停了助学贷款业务
身为孤儿的贫困生为何不能引起学校重视？
带着疑问，记者昨（4）日来到四川师大外事学院。学院招生就业处负责人解释，助学贷款是需要学生入学后方可办理的，而从今年起，银行方面停止了与学院合作办理助学贷款的业务，因此，小桃提出的贷款要求9月2日未能办到。
至于为何没能走“绿色通道”，该负责人说，当时没钱交学费的学生有好几个，学院考虑第二天来统一处理贫困生入学问题：“我们让她第二天来处理，却一直联系不上她。”对小桃学校遭拒回老家一说，学院老师认为，她选择复读也是其中原因。
不管公办民办 都要让贫困生入学
教育部：高校应妥善安排和重视贫困生入学问题
高校开学在即，为确保每位新生不因家庭经济困难而无法入学，教育部明文规定，各高校必须建立“绿色通道”制度，即家庭经济困难的新生一律先办理入学手续，然后再根据学生的具体情况提供相应的资助。教育部还要求，高校在给学生发送录取通知书的同时，将资助政策材料一并寄给学生。
公办高校、民办高校在贫困生入学政策上是否一样？记者发现，大部分学生、家长对国家助学政策并不了解。
公办高校：“绿色通道”并不“长”
采访中，小桃有些天真地问：“‘绿色通道’很长吗？”
9月1日，记者在西南财大柳林校区新生报到处看到，身上只有1000多元的贫困生钟霞，在报到处“绿色通道”办理处办理了学费缓交手续，拿着缓交证明高高兴兴地和同学回寝室，整个过程花了不到10分钟。在“绿色通道”办理处旁边，国家助学贷款咨询点一字排开，学生随时可向工作人员咨询。
据西南财大学工部副部长杨兴无介绍，今年学校新生4200人，目前通过“绿色通道”入学的已达230人。“绿色通道”办理流程为：
学生到“绿色通道”出示《家庭经济情况调查表》、录取通知书和户口所在地证明其贫困的盖章证明
填写承诺书并领取暂缓缴费凭证
到凭证所列各部门摊位办理报到手续(盖章)
到“绿色通道”处交还盖好章的暂缓缴费凭证，办理暂缓缴费确认手续
据杨兴无介绍，“绿色通道”和国家助学贷款都是国家解决贫困生入学问题的措施，学生经过“绿色通道”入学后，可直接向学校请助学贷款。一般而言，国家助学贷款实行一次性申请，每个学生在校期间只能申请一次贷款，银行每年集中一次审批且一次性签订合同，审批同意后，贷款按年(月)发放。
民办学校：不能将贫困生拒之门外
小桃所读的四川师大外事学院属于公办民助学院。通过高考统一招生，是否也必须开辟“绿色通道”并提供国家助学贷款？
记者昨（2）日拨通了教育部咨询热线了解到，“绿色通道”要求的对象是全日制公办高校，外事学院属于四川师大下属的二级学院，从性质上可划为民办性质，而对民办性质的学院，目前尚无开辟“绿色通道”这一硬性要求。
在8月10日全省家庭经济困难学生资助工作会议上，省教育厅厅长涂文涛指出，从今年秋季开学起，我省地方所属高校、中等职校，将全面实施新的资助政策体系，这一体系的最大特点是将民办高校纳入资助体系。按资助政策要求，各民办学校必须高度重视家庭经济困难学生的资助工作，并按规定从事业收入中定额提取5%的经费用于资助家庭经济困难的学生。教育部咨询热线工作人员表示，就算对民办性质的学院没有开辟“绿色通道”的硬性要求，民办高校也应妥善安排、重视贫困生入学问题，不能将其拒之门外。对小桃的问题，他们将进行调查。
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贫困生可在生源地贷款
助学贷款分为国家助学贷款和商业助学贷款，申请助学贷款包括在校申请和生源地申请两种。按国家规定，地方高校可通过招投标方式自行决定任何一家银行为贷款发放银行。
家庭贫困的大学新生无钱到校报到，而助学贷款又只能入校后才能通过学校申请。西华大学计财部芮部长建议，目前，各地方都在大力推广生源地助学贷款，除向学校申请助学贷款，贫困生特别是像小桃这种民办高校学生，可通过生源地贷款解决大学学费。新出台的资助体系，一个明显的特征是“多元混合资助”，力推生源地助学贷款。今年凡被我省地方属高校录取、户籍在四川省内的家庭经济困难全日制普通本专科 (含高职)、研究生、第二学士学位学生本人或其合法监护人，均可向生源地的金融机构申请助学贷款。（记者 徐洁莹）
来源：四川新闻网-华西都市报
